Στο ευρω-σκαμνί για τις προμήθειες

Συμμόρφωση της Ελλάδας με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου όσον αφορά τις προμήθειες των νοσοκομείων ζητά εκ νέου η Κομισιόν, απειλώντας με νέα παραπομπή στο Δικαστήριο.

Επιπλέον, η Κομισιόν παρέπεμψε την Ελλάδα στο Δικαστήριο, καθώς διαπιστώθηκαν απ' ευθείας αναθέσεις της διαχείρισης των ιατρικών αποβλήτων, χωρίς προκήρυξη διαγωνισμών. 

Αναλυτικά:

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενήργησε με στόχο να εξασφαλίσει την τήρηση, από την Ελλάδα, των κοινών κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων, δηλαδή των κανόνων που αφορούν τη δαπάνη του δημόσιου χρήματος από τις δημόσιες αρχές.

Η Επιτροπή ζήτησε επίσημα από την Ελλάδα να συμμορφωθεί με την απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο της ΕΕ το 2009 (υπόθεση C-489/06).

Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι η Ελλάδα παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει των κοινών κανόνων της ΕΕ για την εναρμόνιση καθώς και δυνάμει των οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις, απορρίπτοντας προσφορές προμηθευτών ιατρικού εξοπλισμού που φέρουν τη σήμανση CE.

Κατόπιν τούτου, η Κομισιόν εκτιμά ότι η Ελλάδα δεν έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για τη συμμόρφωση προς την απόφαση του Δικαστηρίου καθώς πολλά ελληνικά δημόσια νοσοκομεία εξακολουθούν να απορρίπτουν προσφορές από τους προαναφερόμενους προμηθευτές και εφόσον δεν διαπιστώσει συμμόρφωση προς την εν λόγω απόφαση, μπορεί να παραπέμψει την υπόθεση για δεύτερη φορά στο Δικαστήριο και να ζητήσει από αυτό να επιβάλει στις ελληνικές αρχές την πληρωμή κατ' αποκοπήν ποσού ή προστίμου.

Το ιστορικό

Η Επιτροπή αναφέρει ότι το 2003 έγιναν καταγγελίες σύμφωνα με τις οποίες πολλά δημόσια νοσοκομεία στην Ελλάδα απορρίπτουν προσφορές από προμηθευτές ιατρικού εξοπλισμού που φέρουν τη σήμανση πιστοποίησης CE, όπως για ιατρικά γάντια και νήματα που χρησιμοποιούνται στις εγχειρήσεις.

Η σήμανση CE αποτελεί υποχρεωτικό σήμα συμμόρφωσης για πολλά προϊόντα τα οποία διατίθενται στην εσωτερική αγορά της ΕΕ και πιστοποιεί ότι ένα προϊόν πληροί τις απαιτήσεις της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια και την υγεία του καταναλωτή, ή τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις.

Η σήμανση CE είναι ιδιαιτέρως σημαντική για τον ιατρικό εξοπλισμό, καθώς οι κοινές προδιαγραφές εγγυώνται την ασφάλεια και την προστασία της υγείας των ασθενών και των χρηστών του ιατρικού εξοπλισμού καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία του σε όλη την ΕΕ.

Τα κράτη-μέλη μπορούν να εμποδίσουν τη χρησιμοποίηση ή τη διάθεση ιατρικού εξοπλισμού στην εσωτερική τους αγορά μόνον υπό αυστηρές προϋποθέσεις, όπως είναι η εικαζόμενη παραποίηση ή τυχόν αμφιβολίες όσον αφορά την ασφάλεια της δημόσιας υγείας.

Στην έρευνά της η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι τεχνικές προδιαγραφές στην προκήρυξη του διαγωνισμού ήταν μεροληπτικού χαρακτήρα και δημιουργούσαν διακρίσεις, αποκλείοντας, στην πράξη, οιονδήποτε προμηθευτή ιατρικού εξοπλισμού που φέρει τη σήμανση CE να συμμετέχει σε ανταγωνιστική διαδικασία προσφορών για την προμήθεια πολλών ελληνικών δημόσιων νοσοκομείων.

Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα ελληνικά δημόσια νοσοκομεία δεν έλαβαν, πιθανότατα, την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με αποτέλεσμα τη σπατάλη χρημάτων των φορολογουμένων. Το ελληνικό ταμείο υγειονομικής ασφάλισης επιστρέφει τα έξοδα από την αγορά του ιατρικού εξοπλισμού. Εκπρόσωπος της Επιτροπής διευκρίνισε σήμερα ότι η έρευνα έγινε σε 17 νοσοκομεία και επεσήμανε ακόμη ότι κάθε μήνα η Ελλάδα δαπανά περίπου 60 εκατ. ευρώ σε ιατρικό εξοπλισμό.

Η απάντηση του υπουργείου Υγείας

Σε απάντηση των παραπάνω, το υπουργείο Υγείας ανακοίνωσε τα εξής:

«Για το θέμα προμήθειας ιατροτεχνολογικών προϊόντων υπήρξε καταγγελία, το 2006 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για παράβαση του Κοινοτικού Δικαίου περί διαγωνισμών προμηθειών. Η χώρα μας καταδικάστηκε (υπόθεση C-489/06) από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 19 Μαρτίου 2009 επί κυβερνήσεως Ν.Δ.

Κατόπιν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε στην Ελλάδα προθεσμία ενός μηνός συμμόρφωσης στις 5 Ιουνίου 2009. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έκρινε ικανοποιητική την απάντηση της τότε πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου και επανήλθε με προειδοποιητική επιστολή το Νοέμβριο του 2009.

Απαντώντας, το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης δεσμεύτηκε για τη σύσταση του Μητρώου Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων. Η Υπουργική Απόφαση για την έναρξη της λειτουργίας του Μητρώου στην ΕΠΥ υπεγράφη το Μάιο του 2010. Επιπλέον, η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας απέστειλε εγκύκλιο προς όλα τα νοσοκομεία της χώρας, με την οποία λαμβάνουν σαφείς οδηγίες για τη διενέργεια των διαγωνισμών στο πλαίσιο του προγράμματος προμηθειών για το 2010.

Οι εξελίξεις αυτές , οι οποίες είναι σύμφωνες προς το Κοινοτικό Δίκαιο, απαντούν στις επισημάνσεις της Ευρωπαϊκές Επιτροπής.

Σε ότι αφορά τη διενέργεια διαγωνισμού για την ανάθεση της διαχείρισης ιατρικών αποβλήτων, πρόκειται επίσης για ζήτημα που ανάγεται στην περίοδο της προηγούμενης κυβέρνησης.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε απευθύνει (Ιούλιος 2009) προειδοποιητική επιστολή στην Ελλάδα σχετικά με ‘προκήρυξη διαγωνισμού, με διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση της προκήρυξης κατά παράβαση του Κοινοτικού Δικαίου περί δημοσίων συμβάσεων’. Η τότε κυβέρνηση δεν απάντησε και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επανήλθε. Το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης διευκρινίζει προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι δεν έχει υπογραφεί καμία σχετική σύμβαση και ότι ο συγκεκριμένος διαγωνισμός, με απόφαση της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας, πρόκειται και τυπικά να ακυρωθεί».