Νέο σύστημα αξιολόγησης των δράσεων όλων των φορέων που υπάγονται στο Υπουργείο Υγείας, προβλέπει Κοινή Υπουργική Απόφαση. Η ΚΥΑ καθορίζει τις λεπτομέρειες της εφαρμογής του συστήματος αξιολόγησης των δράσεων των εποπτευουσών αρχών του άρθρου 144 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5) για το πεδίο εποπτείας «Δημόσια Υγεία» με σκοπό την βελτίωση του επιπέδου συμμόρφωσης των οικονομικών φορέων στην αγορά, την αποτροπή του κινδύνου και την διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος. Για την αξιολόγηση χρησιμοποιούνται μακροπρόθεσμοι και ετήσιοι στόχοι των αρχών εποπτείας, καθώς και οι δείκτες απόδοσης, βάσει των οποίων οι αρχές παρακολουθούν την ετήσια απόδοσή τους σχετικά με τις δράσεις και λειτουργίες της εποπτείας, με στόχο τον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό και τη λήψη αποφάσεων για τη βελτίωση του επιπέδου συμμόρφωσης.
Σύστημα Εφαρμογής & Παρακολούθησης
Οι Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης καθορίζουν τους μακροπρόθεσμους στόχους σε συνεργασία με τις Αρχές Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού. Οι μακροπρόθεσμοι στόχοι καθορίζονται κάθε τέσσερα έτη και -εάν χρειαστεί – αναπροσαρμόζονται νωρίτερα. Οι Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης καθορίζουν τους ετήσιους στόχους τους και τους κοινοποιούν στην Αρχή Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού στην αρχή κάθε έτους.
Ειδικότερα, οι Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης συντάσσουν τις αναφορές αυτοαξιολόγησης σχετικά με τις δράσεις και τις λειτουργίες τους σε ετήσια βάση σύμφωνα με το άρθρο 144 του ν. 4512/2018 και τα όσα ειδικότερα ορίζονται στο παράρτημα της παρούσης. Οι αναφορές αυτο-αξιολόγησης περιλαμβάνουν στόχους και δείκτες απόδοσης σχετικά με την επίτευξη των στόχων και το επίπεδο συμμόρφωσης, αποτροπής κινδύνου και διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος. Αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της παρ. 5του άρθρου 144.
Βάσει των αναφορών αυτο-αξιολόγησης (στόχοι και δείκτες του παραρτήματος), οι Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης προετοιμάζουν την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων με πληροφορίες, λεπτομέρειες και προτάσεις για το πεδίο της αρμοδιότητας τους. Οι Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης κοινοποιούν την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους στην Αρχή Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού.
Οι Αρχές Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού συγκεντρώνουν τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων από τις Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης και υποβάλλουν στον Υπουργό Υγείας τη συνολική ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το πεδίο αρμοδιότητάς τους με συγκεντρωτικές πληροφορίες και προτάσεις εντός του Νοεμβρίου κάθε έτους. Η δομή και το περιεχόμενο της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων προβλέπεται στο άρθρο 6 της παρούσας.
Οι Αρχές Οργάνωσης Εποπτείας και Συντονισμού εντός του Νοεμβρίου κάθε έτους δημοσιεύουν την υποβληθείσα έκθεση δραστηριοτήτων στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Υγείας. Επιπλέον, η υποβληθείσα έκθεση δραστηριοτήτων -λόγω αρμοδιότητας- κοινοποιείται και στη Διεύθυνση Κανονιστικού Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας (ΔΙΚΑΝΕΠ) του Υπουργείου Ανάπτυξης, η οποία παρακολουθεί την εφαρμογή της αναμόρφωσης του πλαισίου εποπτείας και αξιολογεί την εφαρμογή των ενεργειών άσκησης της εποπτείας για την λειτουργία της αγοράς.
Καθορισμός Μακροπρόθεσμων & Ετήσιων Στόχων
Για την συγγραφή της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων χρησιμοποιούνται οι ετήσιοι και οι μακροπρόθεσμοι στόχοι και καθορίζονται οι τιμές αναφοράς τους. Επιπλέον, χρησιμοποιούνται δείκτες απόδοσης που αντικατοπτρίζουν την επίτευξη των στόχων των εποπτευουσών αρχών.
Ως κύριος στόχος κάθε εποπτεύουσας αρχής ορίζεται η αύξηση του επιπέδου συμμόρφωσης των οικονομικών δραστηριοτήτων στο πεδίο εποπτείας της δημόσιας υγείας.
Πιο συγκεκριμένα, οι στόχοι αφορούν στην παρακολούθηση και καταγραφή της απόδοσης της εποπτεύουσας αρχής ως προς:
α) την αποτελεσματικότητα της δράσης και λειτουργίας της
β) την αποδοτικότητα των ελέγχων που διενεργεί
γ) την ικανοποίηση των ωφελούμενων οικονομικών δραστηριοτήτων και πολιτών
δ) την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται από την αρχή
ε) την εξοικονόμηση των δημοσίων πόρων.
Οι στόχοι είναι μετρήσιμοι σε ετήσια βάση και αξιολογούνται μέσω των δεικτών απόδοσης.
Οι ως άνω στόχοι καθορίζονται και ως μακροπρόθεσμοι με μετρήσιμα αποτελέσματα το ανώτερο σε επίπεδο τετραετίας.
